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            重庆市人民政府办公厅关于做好2018年应急预案修编和应急演练工作的通知
            发布日期:2018-03-29 15:51:00
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              渝府办发〔2018〕30号

             

              

              重庆市人民政府办公厅

              关于做好2018年应急预案修编和

              应急演练工作的通知

             

              

            各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:

              按照《中华人民共和国突发事件应对法》《重庆市突发事件应对条例》等有关规定,根据《2018年全市应急管理工作要点》安排,为进一步完善应急预案体系,增强应急演练实效,不断提升全市应对各类突发事件的能力,经市政府同意,现就做好2018年应急预案修编和应急演练工作通知如下:

              一、应急预案修编工作

              (一)提高预案修编质量。要坚持“统一规划、分类指导、分级负责、动态管理”的原则,做到既与全市应急预案的框架体系对接,又紧扣不同层级、不同类别应急预案的特点,编制各类应急预案,充分体现操作性和实用性。要充分运用风险管理成果,针对风险源、隐患点,编制“一对一”应急预案或完善、细化防控措施,切实做到“一源一事一案”。

              (二)加强预案规范管理。要按照国务院、重庆市突发事件应急预案管理办法的要求,进一步规范程序,扎实做好应急预案的规划、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等各项工作,不断提高预案管理水平。要建立规范的应急预案登记台账,严格执行应急预案报备制度,各区县(自治县,以下简称区县)总体预案修订完善后须及时报市政府应急办备案。要探索应急预案数字化管理,将应急预案相关工作流程、技术措施、资源保障等结构化、数据化,使应急预案“活”起来。

              (三)推动预案有效运用。要将应急预案知识作为应急培训的重要内容,提升各级领导干部依据应急预案处置各类突发事件的能力。要按照简化、实化、流程化、图表化的要求,将已发布的应急预案制成通俗易懂、好记管用的简易手册和宣传普及材料,并通过政府网站、广播电视、报刊杂志、微信公众号等渠道,做到进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,让社会公众了解突发事件应对方式、报警渠道、疏散路线、撤离位置等,不断提高防灾避险意识和能力。

              二、应急演练工作

              (一)扩大演练范围。要面向社会公众广泛开展消防安全、防灾避险、应急逃生、疏散转移等应急演练,让广大群众和社会组织主动参与,不断扩大应急演练的覆盖面,做到不漏行业、不落单位,横向到边、纵向到底。要针对重大、特别重大公共安全风险源、隐患点,广泛开展预警响应、人员疏散、医疗救护等各类演练,确保人民群众收到预警信息或在发生突发事件后,能够及时转移、有效救护,切实减少人员伤亡。

              (二)拓展演练形式。要广泛开展无演练脚本、无角色定位、无预先信息、无事先预演、无过程告知、无虚假场景的“六无”盲演,积极探索跨区域、跨部门、跨行业联合演练,注重桌面推演与实战演练相结合,推进虚拟现实技术、仿真演练技术在各类演练中的充分运用,促进应急演练从程序性向实战性、从单一科目向多内容集成转变,切实提高应急演练的针对性、有效性。

              (三)突出演练重点。各区县至少开展1次综合演练和2次专项演练。市级有关部门和单位要根据本行业、本系统工作特点,组织1―2次专项演练。要把应急演练与风险分析评估相结合,按照风险区域安排演练项目。要重点做好高风险地区、高危险领域以及基层单位的应急演练。

              三、工作要求

              (一)提高思想认识。各区县政府、市政府有关部门和单位要高度重视,充分认识应急预案修编和应急演练工作的重要性和必要性,将应急预案修编和应急演练作为应急管理的基础性工作,作为打好防范化解重大风险攻坚战的坚强保障,作为不断提升政府治理能力和水平的有效途径,切实落实责任、细化任务,对标对表、挂图作战,保质保量按时完成全年工作任务。

              (二)加强过程管控。市政府应急办要加强对全市应急预案修编和应急演练工作的督促指导,尤其是对市级专项预案的修编、重点演练项目的开展要做到全程参与、全程督促、全程指导。各区县政府、市级有关部门和单位要加强对本地本部门应急预案修编和应急演练工作的督促指导,推动各项工作任务落到实处。要落实措施确保应急演练全过程安全。

              (三)规范资料归档。全市各级各部门要做好应急预案和应急演练资料的收集、整理、归档工作。应急预案要按照有关规定程序进行报备和管理。重点演练项目结束1个月内,要将方案、脚本、总结评估材料以及相关图像、视频资料报送市政府应急办(联系人:王平川,兰达勇;联系电话:89016127,89016591;内网邮箱:wangpc@cq.gov)。

             

              

              附件:1.2018年市级专项应急预案修编计划表

              2.2018年区县(开发区)重点应急演练计划表

              3.2018年市级有关部门和单位重点应急演练计划表

             

              

              重庆市人民政府办公厅

              2018年3月22日

             

              

              (此件公开发布)

             

              

              附件1

             

              

            2018年市级专项应急预案修编计划表

             

            序号

            预案名称

            文号

            修编部门(单位)

            1

            重庆市突发公共卫生事件专项应急预案

            渝办发〔2007288

            市卫生计生委

            2

            重庆市水上交通事故灾难应急预案

            渝办发〔2009327

            市交委

            3

            重庆市突发事件生活物资保障预案

            渝府办发〔2013226

            市商务委

            4

            重庆市突发地质灾害应急预案

            渝府办发〔201441

            市国土房管局

            5

            重庆市主城排水系统事故灾难应急预案

            渝办发〔200990

            市城管委

            6

            重庆市城市供水事故灾难应急预案

            渝府办发〔2012328

            7

            重庆市金融安全事件应急预案

            渝办发〔2008322

            市金融办

            8

            重庆市突发公共事件新闻发布应急预案

            渝办发〔2007289

            市政府新闻办

            9

            重庆市煤矿事故灾难应急预案

            渝办发〔2008124

            重庆煤监局

            10

            重庆市低温雨雪冰冻灾害应急预案

            渝办发〔2010354

            市气象局

            备注1.纳入市政府预案体系的市级专项预案超过5年的,应启动修订程序;

                  2.国家层面应急预案已修订的,应启动修订程序;

                  3.根据新形势新要求需要编制应急预案的,应启动编制程序;

                  4.市政府有关部门、有关单位可根据工作实际增加预案修订计划;

                  52017年下达的修编任务,经市政府同意可延至今年完成。


            附件2

             

            2018年区县(开发区)重点应急演练计划表

             

            序号

            区县

            演练内容

            演练形式

            规模

            时间

            1

            万州区

            防汛应急演练

            无脚本演练

            150

            4

            水上危化品泄漏事故应急演练

            实战演练

            200

            7

            网络安全应急演练

            无脚本演练

            120

            9

            2

            黔江区

            饮用水水源污染应急演练

            无脚本演练

            100

            7

            铁水渗漏应急演练

            半盲演

            80

            8

            油气长输管道突发事件抢险应急演练

            跨区域联合演练

            100

            89

            3

            涪陵区

            地质灾害避险应急演练

            盲演

            500

            5

            森林火灾应急演练

            实战演练

            200

            8

            旅游安全事故应急演练

            无脚本或跨区域联合演练

            200

            11

            4

            渝中区

            加油站突发事件应急演练

            无脚本演练

            100

            5

            高层建筑消防灭火应急演练

            实战演练

            500

            6

            饮用水水源污染应急演练

            实战演练

            100

            9

            5

            大渡

            口区

            地震灾害避险应急演练

            实战演练

            3000

            5

            传染病疫情处置应急演练

            实战演练

            4060

            6

            伏牛溪油库事故应急演练

            实战演练

            150

            9

            建筑施工坍塌事故应急演练

            无脚本演练

            150

            10

            6

            江北区

            网络安全应急演练

            实战演练

            30

            5

            地震灾害避险应急演练

            无脚本演练

            500

            5

            人员密集场所消防疏散应急演练

            无脚本演练

            150

            6

            7

            沙坪

            坝区

            火车站人员疏散应急演练

            实战演练

            300

            6

            工业集中区废水泄漏处置应急演练

            无脚本演练

            50

            6

            磁器口古镇景区综合应急演练

            实战演练

            200

            7

            森林消防水泵接力应急演练

            实战演练

            200

            78

            8

            九龙

            坡区

            地质灾害救援应急演练

            实战演练

            150

            4

            液氨泄漏生产安全事故应急演练

            实战演练

            150

            5

            H7N9疫情防控应急演练

            桌面推演

            30

            6

            隧道救援应急演练

            桌面推演

            200

            7

            9

            南岸区

            地震灾害避险应急演练

            桌面推演

            120

            5

            人员密集场所消防疏散应急演练

            实战演练

            100

            6

            反恐防暴应急演练

            实战演练

            1700

            9

            大型商场(上海百联)消防疏散应急演练

            实战演练

            700

            11

            10

            北碚区

            生产安全事故综合应急演练

            桌面推演

            90

            3

            地质灾害避险应急演练

            无脚本演练

            200

            6

            违法倾倒危险废物引发突发环境事件应急演练

            实战演练

            200

            89

            11

            渝北区

            电影院消防灭火应急演练

            实战演练

            180

            8

            大型游乐设施事故救援应急演练

            无脚本演练

            30

            8

            汽车厂生产安全事故应急演练

            实战演练

            200

            9

            12

            巴南区

            地质灾害避险应急演练

            实战演练

            150

            4

            突发事件预警信息发布应急演练

            桌面推演

            100

            4

            危险废物泄漏事故应急演练

            实战演练

            60

            11

            城市综合体火灾应急演练

            实战演练

            100

            11

            13

            长寿区

            暴雨洪涝灾害救助应急演练

            实战演练

            200

            5

            应急避难场所消防疏散演练

            无脚本演练

            1000

            5

            迎峰度夏联合反事故应急演练

            桌面推演

            25

            6

            环保企业渗滤液收集池泄漏突发环境事件应急演练

            实战演练

            60

            10

            14

            江津区

            火车站火灾事故应急演练

            桌面推演

            50

            3

            森林火灾应急演练

            无脚本演练

            150

            5

            地质灾害避险应急演练

            实战演练

            180

            6

            高层建筑消防灭火应急演练

            实战演练

            100

            11

            15

            合川区

            暴雨灾害防御应急演练

            无脚本演练

            500

            5

            道路交通事故应急演练

            实战演练

            50

            6

            饮用水水源污染应急演练

            实战演练

            200

            11

            16

            永川区

            城市综合体火灾应急演练

            实战演练

            250

            6

            森林火灾应急演练

            无脚本演练

            150

            8

            商贸系统应急物资集结演练

            无脚本演练

            60

            9

            H7N9疫情防控应急演练

            桌面推演

            80

            9

            17

            南川区

            森林火灾应急演练

            实战演练

            200

            3

            地震灾害避险应急演练

            实战演练

            2000

            5

            道路运输事故应急演练

            实战演练

            80

            6

            18

            綦江区

            火车站突发事件综合应急演练

            盲演

            200

            3

            道路交通事故应急演练

            盲演

            200

            6

            食品安全事故应急演练

            盲演

            150

            7

            19

            大足区

            城市综合体火灾应急演练

            无脚本演练

            40

            6

            山洪灾害疏散应急演练

            实战演练

            120

            8

            突发传染病疫情防控应急演练

            实战演练

            50

            11

            20

            璧山区

            防空袭应急演练

            实战演练

            300

            5

            迎峰度夏大面积停电应急演练

            实战演练

            100

            8

            矿山坍塌救援应急演练

            实战演练

            100

            9

            21

            铜梁区

            森林火灾应急演练

            无脚本演练

            50

            5

            防汛应急演练

            无脚本演练

            100

            6

            高速路危化品泄漏事故应急演练

            实战演练

            180

            6

            22

            潼南区

            防汛应急演练

            实战演练

            200

            5

            井喷、压井应急演练

            实战演练

            300

            6

            建筑施工模板支架坍塌事故应急演练

            无脚本演练

            100

            8

            23

            荣昌区

            水上安全(沉船事故)救援暨次生柴油泄漏突发环境事件综合应急演练

            实战演练

            80

            6

            水库抢险应急演练

            无脚本演练

            100

            7

            防空袭应急演练

            实战演练

            200

            10

            24

            开州区

            防汛应急演练

            实战演练

            80

            5

            道路交通事故应急演练

            实战演练

            120

            6

            天然气泄漏事故应急演练

            实战演练

            60

            8

            森林火灾应急演练

            无脚本演练

            80

            10

            25

            梁平区

            道路交通事故应急演练

            实战演练

            180

            5

            地质灾害避险应急演练

            无脚本演练

            330

            6

            城镇燃气泄漏事故应急演练

            桌面推演

            200

            9

            26

            武隆区

            地震灾害避险应急演练

            实战演练

            4000

            5

            地质灾害应急演练

            桌面推演

            100

            6

            森林火灾应急演练

            无脚本演练

            100

            7

            27

            城口县

            防洪应急演练

            桌面推演

            200

            6

            森林火灾应急演练

            无脚本演练

            100

            7

            地质灾害避险应急演练

            实战演练

            100

            8

            28

            丰都县

            道路交通事故应急演练

            实战演练

            80

            8

            高层建筑消防灭火应急演练

            无脚本演练

            100

            9

            饮用水水源污染应急演练

            实战演练

            60

            9

            29

            垫江县

            森林火灾应急演练

            无脚本演练

            80

            3

            非煤矿山坍塌事故应急演练

            无脚本演练

            100

            5

            地质灾害避险应急演练

            无脚本演练

            80

            10

            30

            忠县

            森林火灾应急演练

            无脚本演练

            160

            7

            脚手架坍塌应急演练

            实战演练

            100

            9

            天然气泄漏事故应急演练

            无脚本演练

            120

            11

            31

            云阳县

            校园反恐防暴应急演练

            无脚本演练

            300

            7

            消防综合救援应急演练

            实战演练

            300

            8

            突发环境事件应急演练

            实战演练

            120

            10

            32

            奉节县

            地质灾害避险应急演练

            实战演练

            300

            4

            建筑工地坍塌事故应急演练

            实战演练

            200

            5

            消防应急演练

            无脚本演练

            50

            7

            33

            巫山县

            H7N9疫情防控应急演练

            桌面推演

            40

            8

            重大交通事故应急演练

            实战演练

            100

            9

            森林火灾应急演练

            实战演练

            100

            10

            34

            巫溪县

            地震灾害避险应急演练

            实战演练

            200

            5

            高层建筑消防灭火应急演练

            实战演练

            80

            6

            非煤矿山事故应急演练

            无脚本演练

            50

            10

            35

            石柱县

            防汛应急演练

            实战演练

            600

            4

            反恐防暴应急演练

            实战演练

            200

            7

            森林火灾应急演练

            无脚本演练

            200

            8

            36

            秀山县

            防汛应急演练

            实战演练

            100

            4

            道路交通事故应急演练

            跨区域联合演练

            100

            7

            建材市场火灾救援应急演练

            实战演练

            100

            11

            37

            酉阳县

            危险化学品泄漏事故应急演练

            实战演练

            150

            5

            反恐防暴应急演练

            实战演练

            120

            5

            防汛应急演练

            实战演练

            100

            6

            38

            彭水县

            防汛应急演练

            实战演练

            80

            5

            天然气管道泄漏事故应急演练

            实战演练

            50

            6

            饮用水水源污染应急演练

            盲演

            80

            8

            39

            两江

            新区

            地质灾害避险应急演练

            实战演练

            100

            5

            游船游客落水事故应急演练

            实战演练

            100

            6

            高层建筑消防灭火应急演练

            无脚本演练

            80

            11

            40

            万盛

            经开区

            高层建筑消防灭火应急演练

            无脚本演练

            80

            8

            客运索道应急演练

            实战演练

            30

            9

            危化品罐区泄漏安全生产事故次生突发环境事件应急演练

            实战演练

            60

            10


            附件3

             

            2018年市级有关部门和单位重点应急演练计划表

             

            序号

            部门(单位)

            演练内容

            演练形式

            规模

            时间

            1

            市发展改革委(市能源局)

            油气长输管道突发事件应急演练

            实战演练

            100

            610

            2

            市经济信息委

            民爆行业突发事件应急演练

            实战演练

            80

            6

            3

            市教委

            大学城高校一地多点反恐防暴应急演练

            实战演练

            5000

            9

            4

            市科委

            消防应急演练

            实战演练

            80

            4

            5

            市城乡建委

            桥梁施工生产安全事故救援应急演练

            实战演练

            200

            712

            6

            市交委

            水上交通事故溢油应急演练

            实战演练

            80

            10

            7

            市农委

            渔业船舶水上安全事故救援应急演练

            实战演练

            120

            9

            8

            市商务委

            物资保供应急演练

            无脚本演练

            300

            10

            9

            市公安局

            突发事件处置应急演练

            跨区域联合演练

            7090

            79

            10

            市国安局

            规模性突发事件配合处置应急演练

            实战演练

            20

            610

            11

            市民政局

            暴雨洪涝灾害救助应急演练

            实战演练

            200

            5

            12

            市司法局

            罪犯逃脱应急演练

            跨区域联合演练

            200

            10

            13

            市人力社保局

            人员密集场所消防疏散应急演练

            实战演练

            700

            10

            14

            市国土房管局

            地质灾害救援应急演练

            实战演练

            500

            8

            15

            市环保局

            非法倾倒含油危险废物突发环境事件应急演练

            桌面推演和实战演练相结合

            200

            9

            16

            市规划局

            滑坡灾害地理信息保障应急演练

            实战演练

            50

            10

            17

            市城管委

            市政环卫设施事故应急演练

            实战演练

            100

            9

            18

            市水利局

            军地抗洪抢险应急演练

            实战演练

            150

            5

            19

            市文化委

            火灾事故应急演练

            实战演练

            200

            10

            20

            市卫生计生委

            跨区域突发事件紧急救援应急演练

            跨区域联合演练

            100

            910

            21

            市移民局

            移民迁建区高切坡群测群防地质灾害应急演练

            实战演练

            80

            6

            22

            市民族宗教委

            清真寺消防应急演练

            实战演练

            100

            10

            23

            市旅发委

            两江游船触礁搁浅弃船应急演练

            实战演练

            30

            11

            24

            市地税局

            核心征管应急演练

            跨区域联合演练

            170

            6

            25

            市工商局

            围堵工商执法群体性事件应急演练

            实战演练

            30

            9

            26

            市质监局

            油气输送管道救援应急演练

            实战演练

            100

            10

            27

            市体育局

            大田湾全民健身中心消防疏散应急演练

            实战演练

            50

            69

            28

            市安监局

            井喷、压井应急演练

            实战演练

            300

            6

            29

            市食品药品监管局

            食品安全突发事件(级)应急演练

            无脚本演练

            350

            7

            30

            市林业局

            渝东北森林火灾应急演练

            实战演练

            120

            4

            31

            市机关事务局

            酒店消防疏散应急演练

            实战演练

            150

            9

            32

            市民防办

            防空袭应急演练

            实战演练

            400

            9

            33

            重庆证监局

            证券期货系统灾备中心切换应急演练

            实战演练

            300

            79

            34

            重庆保监局

            非法集资群体性上访事件应急演练

            实战演练

            50

            5

            35

            重庆海关

            海关监管现场通关应急演练

            实战演练

            50

            712

            36

            重庆海事局

            三峡库区待闸船舶挤压疏散应急演练

            跨区域联合演练

            50

            4

            37

            重庆煤监局

            煤矿排水救援应急演练

            实战演练

            60

            5

            38

            市气象局

            化工污染突发事件气象保障应急演练

            盲演

            30

            8

            39

            市通信管理局

            通信保障应急演练

            半盲演

            80

            89

            40

            中铁成都局重庆办事处

            动车组故障应急演练

            实战演练

            60

            6

            41

            重庆检验检疫局

            中欧班列(重庆)进境集装箱核与辐射突发事件应急演练

            实战演练

            30

            10

            42

            市地震局

            地震灾害应急演练

            无脚本演练

            100

            10

            43

            重庆机场集团

            大面积航班延误应急演练

            实战演练

            200

            5