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            办税便利化 推进“放管服”
            发布日期:2017-11-29 10:12:00
            【字体: 打印本页

               

              【主持人】:各位网民朋友大家好,欢迎关注重庆市国税局网站。今天做客访谈的嘉宾是重庆市国税局纳税服务处副处长骆志高。您好,请先和我们的网友们打个招呼吧![2017-11-29 10:00:12]

              【骆志高】:各位网友上午好!主持人好![2017-11-29 10:00:14]

              【主持人】:今天我们要聊的话题,是大家十分关注的“放管服”改革。去年5月,国务院印发《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》,明确了推进简政放权、放管结合、优化服务改革的总体要求。作为服务经济发展的政府职能部门,重庆国税是怎么推进税收领域的放管服改革呢?[2017-11-29 10:00:42]

              【骆志高】:转变政府职能,推行放管服改革,是本届政府开门办的第一件大事。我们国税部门围绕放管服持续推进改革创新,努力做到放要彻底且有序,管要规范且有效,服要优质且有感,放管服三措并举且有联。首先在简政放权上,全面取消非行政许可审批事项,推行行政审批权力清单制度,将行政审批事项从87项减少到了7项。[2017-11-29 10:01:16]

              【主持人】:从87项一下减少到7项,这个力度真是非常大了。那么现在还保留的行政审批事项是哪7项呢?[2017-11-29 10:01:26]

              【骆志高】:力度确实是非常大。现在还保留的分别是企业印制发票审批、对纳税人延期缴纳税款的核准、对纳税人延期申报的核准、对纳税人变更纳税定额的核准、增值税专用发票(增值税税控系统)最高开票限额审批、对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定、非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批这七项。[2017-11-29 10:01:55]

              【主持人】:所有这些内容都是向公众公开,完全透明的吗?[2017-11-29 10:02:01]

              【骆志高】:没错,这些内容大家可以在重庆市国税局官网和其他发布渠道上查询到。重庆国税还先后发布《重庆市国家税务局关于公布税务行政许可事项目录的公告》(重庆市国家税务局2016年第3号)等,对税务行政许可的实施机关、实施程序、监督检查等若干问题进行了明确,进一步规范了税务行政许可行为,纳税人办理行政审批手续更清晰。[2017-11-29 10:02:32]

              【骆志高】:同时,我们还制定《重庆市国家税务局关于明确<国家税务总局关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的意见>有关事项的通知》(渝国税发〔2016〕38号),明确了职责分工、简并了审批环节、规范了办理流程,进一步提升了税务行政审批效率。2016年我局系统共办理税务行政许可事项3.3万件,均在法定期限内办结,审批时限与法定时限相比平均减少40%。[2017-11-29 10:02:56]

              【主持人】:这些改革措施中,有哪些是与纳税服务相关呢?[2017-11-29 10:03:02]

              【骆志高】:近年来,重庆国税纳税服务工作紧紧围绕“服要优质且有感”落实放管服改革要求,着力“三少一多”,全面推进办税便利化改革,纳税人办税更方便、遵从更容易。[2017-11-29 10:03:19]

              【主持人】:“三少一多”是什么意思呢?[2017-11-29 10:03:24]

              【骆志高】:“三少一多”就是让纳税人办税少时间、少成本、少负担、多选择,这也是我们对办税便利化的理解。目前,重庆国税推进办税便利化的举措很多,有实名办、双通办和网上办等等,形式虽然多样,但目标很一致,就是要全方位增加纳税人的获得感。也正是基于这样的出发点,我们的多项改革举措得到了广大纳税人和社会各界的认可。[2017-11-29 10:03:57]

              【主持人】:您说的实名办是否就是今年7月1日在全市推行的实名办税?[2017-11-29 10:04:06]

              【骆志高】:没错,实名办税是重庆国税、地税联合推行的办税便利化改革举措之一,双方统一实名办税的标准、规则和系统,线上线下一并部署,为纳税人提供更安全、更便利的实名办税环境。[2017-11-29 10:04:25]

              【主持人】:您能否为我们详细介绍一下实名办税?[2017-11-29 10:04:29]

              【骆志高】:大家都知道,办银行卡要实名,手机也全面实名了,我们的实名办税也是一样。我们先后发布了2个公告(《重庆市国家税务局关于实行实名办税的公告》(2016年第18号)、2017年第2号),向纳税人介绍实名办税的含义、业务范围、相关流程和过渡期,并在部分地区试点。与此同时,在全市范围内升级改造了实名认证系统、排队叫号系统和身份核查系统,规范了国税自建大厅、国地共建大厅和行政审批大厅3种办税场所的实名办税流程。这样,纳税人到大厅取号和窗口办税时,都要凭身份证件实名办理,领用和代开发票还要严格验证证件是否合法、人和证件是否一致、办税人员是否绑定了企业。[2017-11-29 10:05:26]

              【主持人】:严密的安全保护是否意味着办税流程的增加,加重纳税人的办税负担呢?[2017-11-29 10:05:35]

              【骆志高】:不会。实名制包括两块,一是实名认证,一是实名办税。

              在实名认证时,我们提供了线上和线下两种渠道供纳税人自由选择。线上途径实现三部门(公安、银联、通讯)四要素(姓名、身份证号码、银行卡号、手机号码)的数据比对,不用提交纸质资料,不受时间、空间限制,2分钟就能自主完成,目前90万注册用户,90%以上都是通过线上自主完成的。

              在实名办税时,办税人员只要一次通过实名认证了,就可以终身便捷办税。之后每次到税务机关办理相关涉税事项,可以免予提交税务登记证件、身份证件等资料,也不用担心证件被冒用去虚开发票等违法行为。[2017-11-29 10:06:44]

              【主持人】:看来“实名办”的确是既保护了纳税人的办税安全,又带来了办税便利。[2017-11-29 10:06:52]

              【骆志高】:是的。这也符合重庆国税管理加服务的两轮驱动战略。除了“实名办”,“双通办”也是我们优化纳税服务的创新举措。[2017-11-29 10:07:05]

              【主持人】:那您能给我们详细介绍一下“双通办”吗?[2017-11-29 10:07:09]

              【骆志高】:“双通办”是全市通办和国地通办的统称。全市通办是指纳税人可以在全市任意一个国税办税服务厅办理7大类220项国税涉税事项,不用回主管税务机关或机构所在地办理,方便纳税人就近办税;国地通办是纳税人在国税地税办税服务厅的一个窗口排一次队就能办完国税、地税事宜,避免多头跑路,重复排队。目前全市50%的业务窗口实现了国地通办。[2017-11-29 10:07:46]

              【骆志高】:此外我们还创新一票清税功能,纳税人在线上线下缴纳增值税时,一并缴纳地税相关的税(费),避免两头找、往返跑,节约80%的办税时间。此项举措已经在全国推广。[2017-11-29 10:08:04]

              【主持人】:您之前提到的“网上办”又是什么呢?[2017-11-29 10:08:11]

              【骆志高】:“网上办”就是通过建设、运营电子税务局,让纳税人多走网路、少跑马路,在互联网上获得更加便捷、安全、高效的办税体验。[2017-11-29 10:08:24]

              【主持人】:电子税务局是如何实现让纳税人多走网路、少跑马路的呢?[2017-11-29 10:08:30]

              【骆志高】:全面推行营改增后,国税部门管户增长60%、前台业务增长90%以上,申报、发票等耗时长、经常发生的业务成为征纳双方共同的痛点。电子税务局针对这些问题,在融合上做文章,通过线上线下渠道的融合,管理服务流程的融合,多方涉税数据的融合,通过应用先进成熟的“互联网+”的技术,进行业务创新和制度创新,我们把电子税务局建设成这样一个系统,成为征纳互动的主渠道、涉税数据互通的主载体、信用管理的主阵地。我们想做到的,一方面是满足纳税人足不出户、如影随形、精准个性、自主自助的办税新体验,有获得感。另一方面,通过电子税务局让广大基层干部从繁重的服务压力和简单的重复劳动中解放出来,让我们的办税服务厅实现规模由大变小、数量由多变少、功能由弱变强、由实体转向虚拟的四个转变,最终实现纳税人和税务人双减负,实现征收现代化。[2017-11-29 10:09:50]

              【主持人】:足不出户就能办税?这真的很方便啊。能否请您为我们详细介绍一下电子税务局的便利功能?[2017-11-29 10:10:01]

              【骆志高】:以申报为例,电子税务局集成6大系统,将一般纳税人申报表的1主表,9附表汇总简化成1张基础数据表,我们叫做“一表集成”,把填报项从530项精减到91项,让90%的增值税一般纳税人在申报时零录入,剩下10%的纳税人工作量也减少了90%以上。两个90%的减负广受纳税人的欢迎。目前,全市97%的纳税人都选择电子税务局申报,“一表集成”是重庆国税贡献的改革经验,已经在全国推广。[2017-11-29 10:10:50]

              【主持人】:申报问题解决了,那发票问题解决了吗?[2017-11-29 10:10:54]

              【骆志高】:我们以电子税务局为基础,整合线上线下服务资源,实现了网上自主申请、系统自动处理、渠道自由选择。这种“轻办税”服务模式能帮助纳税人更好、更快、更轻松的办理发票业务。目前,该模式承担了全市一半以上的发票代开、领用业务,为全市70万户以上纳税人提供了便利,节约了大量的办税时间。[2017-11-29 10:11:26]

              【主持人】:能否为我们详细介绍一下“轻办税”呢?[2017-11-29 10:11:35]

              【骆志高】:“轻办税”是我们在“互联网+”大环境下提出的新名词。就是纳税人可以随时随地自主在网上发起申请,待电子税务局实时自动受理后,在3种领票渠道自由选择,让我们的服务不见面,又做到了服务零距离。[2017-11-29 10:12:02]

              【主持人】:听上去同样符合三少一多的理念。[2017-11-29 10:12:04]

              【骆志高】:是的。“轻办税”模式同样能让纳税人办税少时间、少成本、少负担、多选择。有了网上自主申请功能,纳税人可以通过网页、微信或手机APP在网上发起申请,不用到大厅,不用排队,不用上班时间办理,不用填写纸质资料,缴税的时候也有多种选择方式,可以选择银联在线付款、手机扫码支付、三方协议扣款或者POS机刷卡方式缴税。[2017-11-29 10:12:41]

              【主持人】:听您介绍,我感受到纳税人的办税负担的确是减轻了,那税务部门是否也实现了减负?[2017-11-29 10:12:54]

              【骆志高】:对税务部门而言,“轻办税”模式同样让我们有获得感。它在处理发票更高效,我们与重庆邮政合作共建寄递处理中心,实现自动、批量、集中处理发票,7×24小时不间断为全市纳税人提供发票业务线上办理和寄递服务。目前,如果全市纳税人都选择寄递发票,凭我们寄递中心现有的31台自动处理终端,只需10人运营,日均工作5小时就能处理完成,能够替代七成、300多个发票窗口的工作量。[2017-11-29 10:13:34]

              【主持人】:网上自主申请、系统自动处理的确是高效便捷,渠道自由选择又能给纳税人带来哪些便利呢?[2017-11-29 10:13:44]

              【骆志高】:结合重庆大城市带大农村、大山区、大库区的特殊市情,在渠道上,“轻办税”服务模式共提供3种纸质发票领取渠道供纳税人自由选择。

              第一种是自助办税终端渠道。我们在全市布置了567台自助办税终端,不仅办税服务厅里有,银行和邮政网点里也有,纳税人可以就近选择任意一台自助办税终端,像买火车票那样领取发票。

              第二种是税邮合作票易达渠道。纳税人在电子税务局上提出领用和代开发票申请,选择邮政寄递,就能像网购一样,坐等发票送上门。

              第三种是柜台兜底渠道。纳税人还可以在线上预约,在全市任一发票窗口,实名身份验证后领取发票。[2017-11-29 10:14:46]

              【主持人】:多样的领取渠道,的确让不同纳税人的需求都得到了满足。我听您反复提起税邮合作和寄递处理中心,能否为我们介绍一下?[2017-11-29 10:15:04]

              【骆志高】:税邮合作是重庆市国税局办税便利化改革的举措之一,提供“寄递+托管+双代”一揽子的便民服务。税邮合作有效整合了国税、邮政资源,通过邮政遍布城乡、物流发达的优势,为纳税人提供高效、便捷的寄递服务;利用重庆邮政网点分布广、周末无休等特殊优势,让纳税人到就近的邮政点就能代开国税普通发票。[2017-11-29 10:15:39]

              【主持人】:寄递中心又是什么呢?[2017-11-29 10:15:42]

              【骆志高】:寄递处理中心是税邮双方合作共建、集中、自动、批量处理“寄递”服务的场所。我们在中心集成核心征管、防伪税控、电子税务局和邮商宝4大系统,创新审核申请、比对信息、分联打印、分拣存储、匹配面单、阻断风险6项自动化技术,研发了自动处理终端,通过机器代替人工,把代开发票办理时间从6-8分钟/笔减少到45秒/份,领用发票办理时间从2-3分钟/笔减少到2秒/笔。[2017-11-29 10:16:18]

              【主持人】:寄递处理中心的确是提高了发票业务的办理效率![2017-11-29 10:16:24]

              【骆志高】:没错,除了寄递处理中心,我们还建设了指挥监控中心,并称为两个中心,共同为纳税人提供便利服务。[2017-11-29 10:16:33]

              【主持人】:那指挥监控中心又有哪些作用呢?[2017-11-29 10:16:37]

              【骆志高】:指挥监控中心能够实时监控全市所有办税服务厅的情况,可以查看人流量,记录业务办理情况,从市局层面监控、调度和管理服务资源,启动应急预案。我们还通过互联网向社会和纳税人推送这些实时信息,纳税人可以在电脑或者手机上,通过快税导航功能,可以看到实时的画面、排队人数、办税设备的工作情况,可以预约,可以根据出行提示,自主选择人少、较近的办税服务厅办税。[2017-11-29 10:17:18]

              【主持人】:是不是就像手机导航一样,帮助纳税人找到最合适的办税服务厅?[2017-11-29 10:17:26]

              【骆志高】:就是这样。这是我们与腾讯合作的一项内容,并且包括刚才提到的税邮合作等,只是我们探索税收共治,开展多方合作的一部分。此外还有税银合作、税关合作、税贸合作、税警合作等等。[2017-11-29 10:17:45]

              【主持人】:还有这么多的合作项目,能否再为我们介绍一些?[2017-11-29 10:17:49]

              【骆志高】:就说说税银合作吧。我们先后与建设银行重庆分行、重庆银行、光大银行重庆分行等11家金融机构签订了银税互动合作协议,以纳税信用为基础,推出税易贷、好企贷、税务贷等12款银税互动贷款产品,为纳税信用优良的企业提供无抵押、免担保、纯信用的贷款。截止2017年9月底,共为全市8782户企业发放了贷款53.29亿元,其中90%以上贷给了小微企业。[2017-11-29 10:18:30]

              【主持人】:纳税信用能无抵押贷款,成为企业的软实力,那么,纳税信用是如何评定的呢?[2017-11-29 10:18:41]

              【骆志高】:重庆国税、地税每年联合开展纳税信用等级评定,通过制定科学指标,客观评价纳税人信用等级,并将评价信息共享到重庆市信用信息共享交换平台,与其他社会信用联动管理。同时实施A级纳税人激励措施及D级纳税人惩戒措施。[2017-11-29 10:19:07]

              【主持人】:还有对税收信用的进一步应用吗?[2017-11-29 10:19:12]

              【骆志高】:有。我们正在以实名制为基础,探索建立办税人员信用管理体系。通过与各部门的合作,利用大数据、云计算和人工智能技术,将办税人员信用与市场主体信用合理关联,对办税人员的涉税行为进行信用记录、计量和积分,让守信者一路畅通,失信者处处受限,激发办税人员自觉遵从税法的内生动力,形成自洽、自融的认、办、用一体的实名信用体系。[2017-11-29 10:19:55]

              【主持人】:在涉税服务方面,重庆国税还有什么举措?[2017-11-29 10:20:02]

              【骆志高】:我们还在不断努力,持续优化涉税服务。例如,我们把跨区域生产经营的纳税人作为一个专题,目前全国跨区域来重庆从事项目经营的纳税人,可以实现全程网上办、全面无纸化,纳税人不用多头往返不同的税务机关。我们把新办纳税人“开门7件事”做成一个专题,就好比老百姓的柴米油盐酱醋茶一样,一次办结。我们在涉税咨询服务上,与市地税局共建重庆市12366纳税服务中心,纳税人只需拨打一个号码,就能问清国税、地税两家税事;我们也在微信端试水人工智能咨询服务,只需输入关键词,系统就会自动识别,智能回答,好比给纳税人配了一本活字典。[2017-11-29 10:20:59]

              【主持人】:今天非常感谢骆处长的全面介绍。税收与我们每个人息息相关,重庆市国税局在放管服改革中,简政放权,创新服务举措,持续提升办税便利化程度,切实减轻了纳税人的制度性交易成本,助力重庆经济社会健康稳定发展。再次感谢您今天做客在线访谈演播室,我们下期再见![2017-11-29 10:21:31]

              【骆志高】:谢谢大家,谢谢主持人![2017-11-29 10:21:32]