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            袁立炫总会计师接受人民网重庆频道在线专访
            发布日期:2016-11-02 18:32:00
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              打造重庆国税12366电子税务局,是全市国税系统深化国税地税征管体制改革、加快推进征收现代化的创新举措。11月2日上午,市局党组成员、总会计师袁立炫作客人民网重庆频道,就12366电子税务局全面上线运行在线访谈,并与网友互动交流。以下是专访实录:

              主持人:大家好,欢迎收看人民网视频访谈,我是文彦。近期重庆国税即将推出12366电子税务局的消息,引起了很多人的关注,针对这一话题,今天我们邀请到了重庆市国税局总会计师袁立炫作客演播室。袁总您好,首先欢迎作客人民网。 [2016/11/2 10:29:48]

              袁立炫:各位网友大家好,主持人好。 [2016/11/2 10:31:07]  

              主持人:关于12366电子税务局的情况,首先想请您给我们介绍一下。 [2016/11/2 10:31:30]  

              袁立炫:12366电子税务局本身是根据我们现在重庆征管的特点,以及税务信息化的发展应运而生的,电子税务局是围绕着三个融合来展开的,一个是线上线下的融合,二是税收征管和纳税服务的融合,三是整个税收数据的融合,围绕这三个融合来开发的一个系统,或者说建立和打造的一个生态。 [2016/11/2 10:31:56]  

              袁立炫:我们想做到的,一方面为纳税人提供“足不出户”、“如影随行”、“精准个性”、“自主自助”的纳税服务新体验,提升获得感;另一方面,通过电子税务局也让税务人从繁重的服务压力和日常事务中解放出来,更专注于强化岗位技能和综合素质,最终实现纳税人和税务人的双减负、双提效。 [2016/11/2 10:33:33]  

              主持人:为什么想到要在这个时候打造一个12366电子税务局呢?您觉得电子税务局建立起来的话,对于纳税人和税务人来说,有什么样的意义呢? [2016/11/2 10:34:03]  

              袁立炫:是这样,随着中央大力地推进“双创”,加上今年的营改增,整个税务局服务的纳税人,从今年年初的将近100万,现在已经突破了150万,纳税人数量的增加对我们的征收管理、纳税服务都提出了挑战。 [2016/11/2 10:35:02]  

              袁立炫:比如说纳税人多了以后,办税的资源够不够,我们的干部够不够。当资源不够的时候,我们不能无限制的去增加干部人员、增加办税窗口。现在我们就是要用电子税务局这么一个举措,一方面让纳税人尽量少的去排队等候,另一方面让我们大厅的工作量减下来,同时我们还要加强管理,强化纳税服务,这些方面的水平都不能降下来。所以就要用电子税务局,破解这个难题,解决办税中的堵点、痛点、难点,通过电子税务局在管理理念、管理模式、管理方式等方面形成一个突破来迎接各方面的挑战。 [2016/11/2 10:35:45]  

              主持人:对于您来说,挑战在哪些方面呢? [2016/11/2 10:36:43]

              袁立炫:做电子税务局,主要有一个量上的挑战,量变引起质变。所谓量,我可以举一个例子,比如从营改增来说吧,营改增以后我们窗口工作量增加了70%,仅发票代开业务,5-10月就发生76万笔,比之前增加了86%,特别是发票代开的业务明显增加了。 [2016/11/2 10:37:07]  

              袁立炫:这个业务增加以后,纳税人等待的时间增加了,前台工作人员的工作负荷也增加了。我们有很多前台的同志到了下班时间,可能都不能走,因为我们要让每一位纳税人办完税以后才能下班,所以加班加点是常态,一直从5月份到现在,这是一方面。这方面对于我们自己没什么,但是对于纳税人的服务这块,肯定会让纳税人感到抱怨。 [2016/11/2 10:37:38]  

              袁立炫:我们内部管理有需要,对纳税人的迫切需求也要做很好的响应,这就是我们最大的挑战。我们建电子税务局目标就是这么“三多三少”,就是让信息多上网,纳税人少跑路;让信息多传递,纳税人少排队;让信息多运转,让纳税人少负担。 [2016/11/2 10:37:53]  

              主持人:纳税人以后就可以“足不出户”在网上实现办税,比如他在网上上传一些资料的话,能够及时得到回复和响应吗? [2016/11/2 10:39:24]  

              袁立炫:我们对纳税人上传的信息分几类,一类是他申报或者是申请代开发票,这都是实时响应,系统直接就响应了。还有一些备案类的信息,也是提交了以后就变成备案了。因为现在整个税务系统在响应党中央和国务院的“放管服”的要求,我们把审批的内容和事项简化了很多。我们就是要把线下的很多工作拿到线上,大部分都是实时办理。 [2016/11/2 10:39:47]  

              主持人:税收工作的精确性、把控性要求还是挺高的,如果真的就实现在网上审批办理的话,对于你们来说可控性强吗? [2016/11/2 10:40:35]

              袁立炫:在实践当中感觉到线上办税的可控性是跟线下系统办税是一样的。大家知道,金税三期的核心征管系统,这是目前在用的,纳税人过来提交了申报表,我们的税务人员接收了以后,就会在我们的系统里做录入和监控。那么电子税务局相应的系统响应是和这个一样的,不会有差别。 [2016/11/2 10:41:01]  

              主持人:这太好了。咱们国家提倡的“互联网+”,电子税务局是不是就等于“互联网+税务”这样的一个应用呢? [2016/11/2 10:41:28]  

              袁立炫:对,广大网友耳熟能详的一句话就是“站在‘互联网+’的风口,猪都能飞”,这是一个玩笑话,但也充分体现了“互联网+”对各行各业倍增的催化剂作用。对税务尤其如此。特别是去年国家税务总局王军局长提出了“互联网+税务”的思路,随后总局推出了“互联网+税务”的行动计划,围绕这个计划有很多动作。今年全国都在“互联网+”上发力,有很多很好的举措。作为重庆市国税局也在“互联网+”上有一系列举措,12366电子税务局就是“互联网+”的一个应用。 [2016/11/2 10:41:51]  

              主持人:其实“互联网+”更多的就是为了让大家更加便捷,提高办事的效率。总体上,对于纳税人来说,您觉得以后通过电子税务局这样的一个系统应用,能给纳税人带来什么样的好处呢? [2016/11/2 10:45:00]  

              袁立炫:纳税人首先办事方便了,可以通过手机办税,可以通过邮政代开,可以通过办税自助机办理事项。就是说税务部门的纳税服务,实现了从端到掌,端是我们的PC机电脑,掌就是我们的手机,最终就是我们的管理和服务贴近了纳税人。我认为这可能是感受最深的。 [2016/11/2 10:45:38]

              主持人:在距离上缩小了。 [2016/11/2 10:45:56]

              袁立炫:我们叫做“零距离服务”,这是最大的好处。当然我们围绕这一点做了相应的工作,比如把原来网上的业务拿到手机上,比如还设计了很多幕后方便纳税人操作的流程等等,这些都围绕电子税务局在展开。 [2016/11/2 10:46:24]  

              主持人:听上去真的还是挺吸引人的,特别是对于企业的财务来说,对他们来说确实减轻了不少工作压力。我特别关心电子税务局现在开始运行了吗? [2016/11/2 10:46:51]  

              袁立炫:目前的进展是这样,今年的1月份我们立项,立项完以后就在紧锣密鼓的开发测试,到7月份在重庆的渝中区国税局、两江新区国税局进行了试点,目前试点的情况和进展也比较满意。 [2016/11/2 10:47:16]  

              主持人:那给我们介绍一下试点的情况,比如目前在这两个区开展得怎么样? [2016/11/2 10:47:40]

              袁立炫:试点我用几个数字来说效果,一个就是实名注册的纳税人达到了8917户,绑定固定业户4047户;办理申报业务868户次;办理发票业务3993件次,特别要说的是我们还跟邮政开展了“寄递+托管+双代”业务,一共办理了3321户次,占电子税务局试点发票业务总量的83%,效果还是很明显的。 [2016/11/2 10:57:57]  

              袁立炫:应该说两个区,从税务人员到纳税人都很欢迎,特别是还有一些纳税人主动要求说我能不能来试一下。因为我们电子税务局是开放的,有些办税人员就以自然人身份在这个平台上注册了,想验证一下是不是注册了就能去办理涉税业务。从大家踊跃尝试的角度来说,电子税务局的试运行效果还是蛮好的。 [2016/11/2 10:59:10]  

              主持人:打算什么时候在重庆全面推开呢? [2016/11/2 10:59:30]  

              袁立炫:我们现在计划是在11月7号全市推开。 [2016/11/2 10:59:48]  

              主持人:马上就到了。 [2016/11/2 11:00:02]  

              袁立炫:是的。这个推开很大程度上,也是广大纳税人和税务人员都有这样的呼吁。这样我们能尽早享受到改革或者说“互联网+税务”的红利,所以我们紧锣密鼓的把这项工作展开,争取在11月7号能够在全市推开。 [2016/11/2 11:00:29]  

              主持人:其实刚才您提到这次电子税务局当中,还做了一个创新性的尝试,也就是“寄递+托管+双代”这样的一个模式,这个模式该怎么来理解呢? [2016/11/2 11:01:34]  

              袁立炫:这个模式是我们跟市邮政公司进行的一个深度合作,主要方向是对于纳税人涉及发票的业务。因为重庆还有很多边远区县,很多纳税人地处区县,甚至有可能乡镇,他需要发票,这是一个。 [2016/11/2 11:05:21]

              袁立炫:第二,城区也有很多纳税人,也需要代开发票这样的业务。以往需要跑税务局去领发票、代开发票。现在我们和邮政合作,依托邮政网点密布的优势,用邮政的渠道给纳税人提供发票。具体来说邮政寄递就是纳税人提出申请,税务局把发票派发给邮政集团,邮政集团集中把发票寄给纳税人。说起来这就像网购一样。 [2016/11/2 11:05:47]

              主持人:对,就像网购。 [2016/11/2 11:06:05]  

              袁立炫:就跟网购一样,比如我放到类似于购物车里面,选好派送地址,点完确定,剩下的事就不用管了,最后发票可以通过邮政寄到纳税人的手里。 [2016/11/2 11:06:22]  

              主持人:主城区的纳税人想通过邮政这样一个模式购买发票,大概需要多长时间? [2016/11/2 11:06:38]  

              袁立炫:主城一般是一天。 [2016/11/2 11:06:56]

              主持人:那真的很便捷。 [2016/11/2 11:07:11]

              袁立炫:如果是郊县,因为还有一个路途的原因,时间可能会长一点,但也不超过两天。 [2016/11/2 11:07:29]

              主持人:这个模式听上去确实是简捷有效。除了这个以外,你们这次还有其他的新亮点吗? [2016/11/2 11:07:44]  

              袁立炫:我们除了和邮政合作以外,也有很多亮点和突破,比如说实名办税。 [2016/11/2 11:08:01]  

              主持人:这该怎么来理解? [2016/11/2 11:08:14]  

              袁立炫:大家肯定也都知道,我们去银行办卡需要实名制,国家也在努力推手机实名制,我们的实名办税也是一样。纳税人要用实名,一块是实名注册,一块是实名办税。国家税务总局今年发了文件,说各地要进行探索,主要目的是我们作为一个政府机关,要对合法纳税行为的人给他提供更好的服务,对于有不规范的纳税人我们还要进行管理,两手都要硬。所以我们就要依托实名办税,如果您是一个合格的纳税人,实名办税,拿着身份证过来,跟您的企业绑定。 [2016/11/2 11:08:31]  

              主持人:纳税人在办理这个东西的最初还是需要到国税网点吗? [2016/11/2 11:08:59]  

              袁立炫:我们现在提供了两个渠道:一个是线上、一个是线下。线上就是在12366电子税务局,线下是到大厅。线上的渠道主要依托了公安、银行,包括银联,通过这些信息进行比对,应该说是很方便了;线下就是纳税人要拿着自己的身份证到大厅。当然我们不需要额外去,作为新办的纳税人,第一次办理相关业务时顺便就可以实名认证,不用多跑一趟。 [2016/11/2 11:09:18]  

              主持人:除此之外还有什么亮点呢? [2016/11/2 11:14:21]  

              袁立炫:除了实名办税以外,我们还有快税导航、多渠道办理,还有足不出户的办税,还有实时的监控调度。 [2016/11/2 11:14:37]  

              主持人:快税导航是怎么来理解呢? [2016/11/2 11:14:53]  

              袁立炫:快税导航也是给纳税人提供的一个服务。原来纳税人要去大厅办事,并不清楚这个大厅人多还是人少,到了以后可能要排队,很不方便。现在我们一个是全市通办已经实现了,第二,通过12366电子税务局,能够实时的把每个大厅的排队人数和实时的画面,发布出去,让纳税人自己选择去哪个大厅办税。 [2016/11/2 11:15:13] 

              主持人:就像我们用的百度、谷歌这种导航系统一样方便。 [2016/11/2 11:15:37]  

              袁立炫:对,当纳税人挑好了办税地点以后,我们同时还有一个地图,帮纳税人导航过去。 [2016/11/2 11:15:58]

              主持人:这个挺智能的,也很方便。 [2016/11/2 11:16:14]

              袁立炫:使用了一些技术手段吧。 [2016/11/2 11:18:22]  

              袁立炫:多渠道办理也是我们给纳税人提供方便的一个举措,渠道包括,第一个,原来互联网上的办税渠道,现在我们统一都叫12366电子税务局了,在网上也是这个名字。第二个手机,就是移动APP可以办税,还有就是自助办税机,在大厅里的,同时还有我们和邮政合作的,相当于增加了很多网点。下一步我们在想还能不能继续扩展,比如扩展到银行的网点或者扩展到别的网点。总之,我们想通过各种渠道,让纳税人感到贴身、贴心。 [2016/11/2 11:18:44]  

              主持人:现在税务系统服务的确做得挺好的。其实我对于刚才说的实时监控调度这个功能还挺感兴趣的,真的能实现包括视频画面都能监控到吗? [2016/11/2 11:19:57]  

              袁立炫:我们这个实时监控也是12366电子税务局里的一部分,这也是电子税务局建设当中,突破了以往仅仅局限于“网上办税”这么一个功能点。在监控方面,现在已经推了全市一半大厅。 [2016/11/2 11:20:36]

              袁立炫:实时监控,一方面是本身我们大厅工作需要有一些记录的信息,另外一方面也是通过监控来查看人流,能够实时传输到市国税局的后台。将来我们还准备建设一个监控中心,在我们的大屏上看到全市的办税画面,现在有一半,将来另外一半也要陆续推。把这些信息掌握以后,我们就可以实时调度。比如说某一个大厅的人多了,我们就会让这个大厅及早启动应急预案,何时启动预案,预案怎么办,从市局这个层次统一监控、调度和管理。 [2016/11/2 11:20:48]  

              主持人:有点像交巡警有一个总的指挥调度中心一样,然后可以监控到下面区县的情况。 [2016/11/2 11:22:21]  

              袁立炫:对,我们的目标是这样。 [2016/11/2 11:22:38]  

              主持人:这样对于整个办事效率的确也是大大提高了,避免了一些人员过于集中在某一个点。 [2016/11/2 11:28:07]

              袁立炫:对。 [2016/11/2 11:28:20]  

              主持人:未来重庆国税还会做出哪些尝试呢?未来的发展方向是怎样的? [2016/11/2 11:28:33]  

              袁立炫:现在12366电子税务局只是一期,一期的主要目标我们先要把堵点、痛点、难点解决了,比如发票的业务就是一个堵点。后面还有二期,主要是两个中心的建设,一个就是监控中心,市局这边的监控中心要完善,刚才我说了还有一半没有做监控,我们要陆陆续续把监控做起来,而且要在尽量短的时间内做起来,这是一个中心。 [2016/11/2 11:28:54]  

              袁立炫:另外还有一个中心,就是邮政寄递中心。刚才我提到了纳税人像网购一样的买发票,现在还是各个区县局派发,将来我们想集中派发,就需要建立一个邮政寄递中心,这是两个中心建设。同时12366电子税务局的功能也要拓展,不只是发票、不只是申报,我们将来会把所有事项尽可能都放到网上、放到手机上,让纳税人得到一个切实的好处。 [2016/11/2 11:29:09]  

              主持人:的确,今天跟袁总的聊天过程当中,我能够深切的感受到重庆国税对于纳税人带来非常贴心的服务。税收作为咱们国家的一个根本命脉,在我们国家经济社会发展当中起着“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的作用。在这里我们也预祝12366重庆国税推出的电子税务局能够顺利上线,同时也感谢大家的关注,再见! [2016/11/2 11:29:27]  

              袁立炫:谢谢大家,谢谢主持人! [2016/11/2 11:29:42]